पर्यावरण संरक्षण अधिनियम (ईपीए) एक व्यापक कानून है जिसका उद्देश्य पर्यावरण की सुरक्षा करना है. यह प्रदूषण को नियंत्रित करने, प्राकृतिक संसाधनों का संरक्षण करने और सतत विकास सुनिश्चित करने के लिए एक कानूनी ढांचा प्रदान करता है. ईपीए हवा और पानी की गुणवत्ता के लिए मानक निर्धारित करता है, खतरनाक अपशिष्ट प्रबंधन को नियंत्रित करता है और पर्यावरणीय उल्लंघन के लिए दंड लागू करता है.
यह नियामक निकायों को पर्यावरणीय कानूनों की निगरानी और लागू करने, सार्वजनिक स्वास्थ्य और पारिस्थितिकी संतुलन को बढ़ावा देने के लिए सशक्त बनाता है. स्पष्ट दिशानिर्देशों और जिम्मेदारियों को स्थापित करके, ईपीए पर्यावरणीय अवक्षयण को कम करने और वर्तमान और भविष्य की पीढ़ियों के लिए स्वस्थ, स्वच्छ वातावरण को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है.
पर्यावरण सुरक्षा अधिनियम, 1986 क्या है?
1986 में अधिनियमित पर्यावरण सुरक्षा अधिनियम का उद्देश्य पर्यावरण की सुरक्षा और सुधार करना है. इसका प्राथमिक उद्देश्य पर्यावरणीय अवक्षयण और प्रदूषण नियंत्रण से संबंधित मुद्दों को संबोधित करते हुए पर्यावरण संसाधनों की सुरक्षा, संरक्षण और वृद्धि के लिए एक कानूनी ढांचा प्रदान करना है. यह कानून सरकार को पर्यावरण को प्रभावित करने वाली गतिविधियों को नियंत्रित करने और अपने संरक्षण के लिए कठोर उपाय सुनिश्चित करने के लिए सशक्त बनाता है.
यह औद्योगिक गतिविधियों को नियंत्रित करने, उत्सर्जन मानकों को निर्धारित करने और अनुपालन की निगरानी करने का अधिकार प्रदान करता है. यह अधिनियम विभिन्न एजेंसियों और जनता के बीच पर्यावरणीय मुद्दों को संबोधित करने में समन्वय की सुविधा भी प्रदान करता है. यह भारत में पर्यावरणीय संरक्षण और सतत विकास के लिए एक महत्वपूर्ण साधन के रूप में कार्य करता है.
पर्यावरण संरक्षण अधिनियम की मुख्य विशेषताएं
पर्यावरण संरक्षण अधिनियम (ईपीए) की कुछ प्रमुख विशेषताएं यहां दी गई हैं:
- संवैधानिक फाउंडेशन: पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 भारतीय संविधान के अनुच्छेद 48A के तहत राज्य नीति के दिशानिर्देशक सिद्धांतों और अनुच्छेद 51A(g) में उल्लिखित मूल कर्तव्यों पर आधारित है.
- केंद्रीय सरकार का सशक्तिकरण: यह अधिनियम केंद्र सरकार के प्राधिकरण को प्रदूषण नियंत्रण, पर्यावरणीय सुरक्षा और सुधार के लिए व्यापक उपायों को लागू करने के लिए प्रदान करता है, अक्सर राज्य सरकारों के सहयोग से. इसमें प्रदूषण को रोकने और नियंत्रित करने के लिए एक राष्ट्रीय कार्यक्रम की योजना बनाने और निष्पादित करने की शक्ति शामिल है.
- पर्यावरण मानदंड निर्धारित करना: यह अधिनियम केंद्र सरकार को विभिन्न घटकों में पर्यावरणीय गुणवत्ता के लिए मानदंड स्थापित करने और विभिन्न स्रोतों से प्रदूषकों के डिस्चार्ज या उत्सर्जन को नियंत्रित करने में सक्षम बनाता है.
- औद्योगिक गतिविधियों पर सीमा: केंद्रीय सरकार को ऐसे विशिष्ट क्षेत्रों को नियुक्त करने के लिए सशक्त किया जाता है जहां कुछ औद्योगिक गतिविधियां, प्रक्रियाएं या संचालन किया जा सकता है या नहीं किया जा सकता है, जिससे पर्यावरणीय सुरक्षाओं का पालन सुनिश्चित किया जा सकता है.
- अधिकारियों की नियुक्ति: यह अधिनियम केंद्र सरकार को विभिन्न उद्देश्यों के लिए अधिकारियों की नियुक्ति करने की अनुमति देता है, उन्हें पर्यावरणीय सुरक्षा से संबंधित विशिष्ट कर्तव्यों और जिम्मेदारियों को सौंपने की अनुमति देता है.
- खतरनाक पदार्थों के लिए विशेष प्रक्रिया: यह अधिनियम खतरनाक पदार्थों के प्रबंधन के लिए एक विशिष्ट प्रक्रिया की रूपरेखा देता है, जिसमें अप्रूव्ड प्रोसीज़रल सुरक्षा का पालन करने की आवश्यकता होती है.
- पर्यावरण प्रयोगशालाओं की स्थापना: केंद्रीय सरकार पर्यावरण प्रयोगशालाओं की स्थापना करने या आवश्यक पर्यावरणीय विश्लेषण करने में सक्षम अन्य लोगों को पहचानने का अधिकार रखती है.
- सरकारी विश्लेषक की नियुक्ति: एक सरकारी विश्लेषक को मान्यता प्राप्त पर्यावरणीय प्रयोगशालाओं में हवा, पानी, मिट्टी या अन्य पदार्थों के नमूनों का आकलन करने के लिए नियुक्त किया जाता है.
- प्रदूषक डिस्चार्ज प्रतिबंध: यह अधिनियम स्थापित कानूनी सीमाओं से अधिक पर्यावरणीय प्रदूषकों के उत्सर्जन या डिस्चार्ज को प्रतिबंधित करता है.
- लकस स्टैंडी" नियम में छूट: पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम पारंपरिक "लॉकस स्टैंडी" नियम को आराम देता है, जिससे सामान्य नागरिक कथित अपराध की साठ दिन की सूचना देकर और शिकायत दर्ज करने का इरादा व्यक्त करके न्यायालय से संपर्क कर सकते हैं.
- सरकारी अधिकारियों के लिए इम्यूनिटी: अधिनियम के प्रावधानों के तहत किए गए कार्यों के लिए या उसके द्वारा निर्धारित शक्तियों का उपयोग करने के लिए सरकारी अधिकारियों को इम्यूनिटी प्रदान की जाती है.
- सिविल न्यायालयों पर प्रतिबंध: यह अधिनियम सिविल न्यायालयों को केंद्र सरकार या अन्य वैधानिक प्राधिकरणों द्वारा जारी किए गए कार्यों, आदेशों या दिशानिर्देशों से संबंधित वादों को स्वीकार करने से रोकता है.
- असंगत क्रियाकलापों से अधिक वरीयता: पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम के प्रावधान, इसके तहत जारी किए गए किसी भी नियम या आदेश के साथ, किसी भी संघर्षकारी कानूनों से पूर्वानुमान लेते हैं, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि पर्यावरणीय सुरक्षा प्राथमिकता रहे.
- उल्लंघन के लिए दंड: अधिनियम के तहत अपराधों के परिणामस्वरूप पांच वर्ष तक कारावास, एक लाख रुपए तक का जुर्माना या दोनों, उल्लंघन की गंभीरता के आधार पर हो सकते हैं.
- कॉर्पोरेट अपराध: अगर कोई कंपनी कोई अपराध करती है, तो उस समय फर्म के सीधे नियंत्रण में रहने वाले व्यक्तियों को दोषी माना जाता है, जब तक कि अन्यथा साबित न हो जाए.
- सरकारी विभाग अपराध: सरकारी विभाग द्वारा उल्लंघन के मामले में, विभाग के प्रमुख को दोषी माना जाता है जब तक कि अन्यथा सिद्ध न हो जाए. अन्य जिम्मेदार अधिकारियों को भी मुकदमे का सामना करना पड़ सकता है.
- अपराध कार्यवाही शुरू करना: इस अधिनियम के तहत किसी भी अपराध का नोटिस तब तक नहीं लिया जा सकता जब तक कि केंद्र सरकार या अधिकृत प्राधिकरण द्वारा शिकायत दर्ज नहीं की जाती है.
पर्यावरण संरक्षण अधिनियम की कमी
ये पर्यावरण संरक्षण अधिनियम (ईपीए) की कुछ कमियां हैं:
- एक्ट का पूर्ण केंद्रीकरण: एक्ट का एक संभावित ड्रॉबैक इसका केंद्रीकरण है. हालांकि यह केंद्र सरकार को व्यापक शक्तियां प्रदान करता है और राज्य सरकारों को कोई भी नहीं है, लेकिन प्राधिकरण की यह एकाग्रता मनमाने तरीके और दुरुपयोग का कारण बन सकती है.
- कोई सार्वजनिक भागीदारी नहीं: इस अधिनियम में पर्यावरणीय सुरक्षा में सार्वजनिक भागीदारी के प्रावधानों की कमी है. मनमानेपन को रोकने और पर्यावरण के प्रति जागरूकता और सहानुभूति को बढ़ावा देने के लिए नागरिकों को इन प्रयासों में शामिल करना आवश्यक है.
- प्रदूषकों का अपूर्ण कवरेज: इस अधिनियम में आधुनिक प्रदूषण संबंधी समस्याएं, जैसे Noise, ओवरलोडेड ट्रांसपोर्ट सिस्टम और रेडिएशन वेव्स शामिल नहीं हैं, जो पर्यावरणीय अवक्षयण में महत्वपूर्ण योगदान देते हैं.
पर्यावरण संरक्षण अधिनियम के लक्ष्य और उद्देश्य
पर्यावरण सुरक्षा अधिनियम, 1986 के मुख्य उद्देश्य और उद्देश्य नीचे दिए गए हैं:
- स्टॉकहोम में आयोजित मानव पर्यावरण पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन में किए गए संकल्पों को लागू करना.
- बंद करने के आदेशों सहित प्रत्यक्ष आदेश जारी करने की शक्ति के साथ उद्योगों को विनियमित करने के लिए सरकारी प्राधिकरण की स्थापना करना.
- मौजूदा कानूनों के तहत संचालित विभिन्न एजेंसियों की गतिविधियों का समन्वय करना.
- पर्यावरण की सुरक्षा के उद्देश्य से कानून लागू करना.
- पर्यावरण, सुरक्षा और स्वास्थ्य को खतरे में डालने वाले व्यक्तियों पर जुर्माना लगाना. उल्लंघन के लिए दंड में पांच वर्ष तक की जेल, ₹1 लाख तक का जुर्माना या दोनों शामिल हो सकते हैं, कुछ मामलों में सात वर्ष तक के संभावित एक्सटेंशन के साथ.
- पर्यावरण के सतत विकास को बढ़ावा देना.
- संविधान के अनुच्छेद 21 में उल्लिखित जीवन के अधिकार की सुरक्षा सुनिश्चित करना.
पर्यावरण संरक्षण अधिनियम के मुख्य प्रावधान
- नियामक प्राधिकरण: पर्यावरण मानकों को निर्धारित करने और अनुपालन को लागू करने के लिए केंद्र सरकार को शक्ति प्रदान करता है.
- प्रदूषण नियंत्रण: हवा, पानी और मिट्टी के प्रदूषण को रोकने और नियंत्रित करने के लिए दिशानिर्देश प्रदान करता है.
- खतरनाक पदार्थ: खतरनाक सामग्री के संचालन, भंडारण और निपटान को नियंत्रित करता है.
- पर्यावरण प्रभाव का आकलन: संभावित पर्यावरणीय प्रभाव वाले प्रोजेक्ट के लिए मूल्यांकन और क्लियरेंस को अनिवार्य करता है.
- दंड और स्वीकृति: गैर-अनुपालन और पर्यावरणीय उल्लंघन के लिए जुर्माना और जुर्माना लगाया जाता है.
- निरीक्षण और निरीक्षण: पर्यावरणीय मानदंडों का पालन सुनिश्चित करने के लिए सरकारी एजेंसियों द्वारा निरीक्षण और निगरानी को अधिकृत करता है.
- सार्वजनिक भागीदारी: पर्यावरणीय सुरक्षा प्रयासों में सार्वजनिक भागीदारी और जागरूकता को प्रोत्साहित करता है.
- समन्वय और सहयोग: प्रभावी पर्यावरणीय प्रबंधन के लिए विभिन्न सरकारी और गैर-सरकारी संस्थाओं के बीच समन्वय की सुविधा प्रदान करता है.
निष्कर्ष
पर्यावरण सुरक्षा अधिनियम एक महत्वपूर्ण कानूनी ढांचा है जो पर्यावरण की गुणवत्ता की सुरक्षा और वृद्धि के लिए समर्पित है. प्रदूषण को नियंत्रित करके, खतरनाक पदार्थों का प्रबंधन करके और स्थायी विकास सुनिश्चित करके, इसका उद्देश्य एक संतुलित इकोसिस्टम बनाना है. यह अधिनियम अधिकारियों को अनुपालन को लागू करने और संरक्षण प्रयासों में सार्वजनिक भागीदारी को बढ़ावा देने के लिए सशक्त बनाता है. पर्यावरणीय मानकों के साथ जुड़ना चाहने वाले बिज़नेस के लिए, बिज़नेस लोन प्राप्त करने से इको-फ्रेंडली प्रैक्टिस में इन्वेस्टमेंट की सुविधा मिल सकती है, जिससे नियामक अनुपालन और पर्यावरणीय स्थिरता दोनों सुनिश्चित हो सकते हैं.
